第一章 總 ???則

第一條  為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府投資管理，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)使用市級(jí)預(yù)算、區(qū)縣級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行政府投資及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

本市完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

本市建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、統(tǒng)籌平衡、公開(kāi)透明的原則。

第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條 政府投資資金按照項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第七條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)政府投資項(xiàng)目)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。

本市通過(guò)編制五年政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃等政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立重大項(xiàng)目調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

發(fā)展改革部門(mén)履行政府投資主管部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和政府投資年度計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批核定政府投資項(xiàng)目。

規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、能源等行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好政府投資管理相關(guān)工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算安排，辦理資金撥付，依法對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二章 政府投資決策

第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類(lèi)政府投資資金。

第十條 各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制政府投資項(xiàng)目建議儲(chǔ)備名單。

發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)政府投資項(xiàng)目建議儲(chǔ)備名單，統(tǒng)籌編制五年政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第十一條  各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)五年政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年滾動(dòng)編制本行業(yè)政府投資項(xiàng)目三年建議規(guī)劃。

發(fā)展改革部門(mén)在匯總政府投資項(xiàng)目三年建議規(guī)劃基礎(chǔ)上統(tǒng)籌編制政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

國(guó)家安排部署或者同級(jí)人民政府依法決策新增的項(xiàng)目，可以直接納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃。

第十二條 規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃的項(xiàng)目涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入等建設(shè)條件進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第十三條 政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，對(duì)已經(jīng)納入五年政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)或者政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

第十四條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。

發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十五條 可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，提出投資估算并對(duì)項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況作出說(shuō)明。

發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)可行性研究報(bào)告分析的主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和投資概算等，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，且符合可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)初步設(shè)計(jì)是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定;發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)提出的投資概算進(jìn)行核定，作出投資概算批復(fù)。初步設(shè)計(jì)和投資概算應(yīng)當(dāng)同步辦理、并聯(lián)審核。

投資概算核定后，項(xiàng)目施工圖實(shí)行限額設(shè)計(jì)，不再進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。

第十七條 對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。

審查項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和核定投資概算可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十八條 經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告，發(fā)展改革部門(mén)可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第十九條  對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序:

(一)納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃的項(xiàng)目;

(二)部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目;

(三)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目;

(四)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

前款第三項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序的具體規(guī)定，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)另行制定。國(guó)家對(duì)簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，發(fā)展改革部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái))，使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計(jì)劃編制和政府投資項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)管等。

發(fā)展改革部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

第二十一條 國(guó)家或者市級(jí)政府投資資金以直接投資或者資本金注入方式投入的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和投資概算由市發(fā)展改革部門(mén)審批、核定或者轉(zhuǎn)報(bào)，初步設(shè)計(jì)按照相關(guān)規(guī)定審批。

其他政府投資項(xiàng)目由區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門(mén)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限審批。

國(guó)家對(duì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 國(guó)家和市級(jí)給予區(qū)縣財(cái)政支持的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)審批或者轉(zhuǎn)報(bào)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市級(jí)政府投資資金給予區(qū)縣財(cái)政支持的范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)等制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的具體領(lǐng)域、范圍，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)等制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章 政府投資年度計(jì)劃

第二十四條 發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支狀況編制政府投資年度計(jì)劃。

政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng)。

第二十五條 列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定;

(二)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù);

(三)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府規(guī)定的其他條件。

第二十六條 政府投資年度計(jì)劃按照下列規(guī)定編制:

(一)各行業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送下一年度政府投資年度計(jì)劃建議;

(二)發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)籌研究各行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的計(jì)劃建議，與財(cái)政年度預(yù)算銜接平衡后，會(huì)同財(cái)政部門(mén)擬訂政府投資年度計(jì)劃草案;

(三)政府投資年度計(jì)劃草案由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審定;

(四)政府投資年度計(jì)劃經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)。

第二十七條 各行業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)政府投資年度計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目單位分解下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

市級(jí)政府投資資金給予區(qū)縣財(cái)政支持的政府投資項(xiàng)目，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實(shí)建設(shè)任務(wù)，分解下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃。

第二十八條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得變更。

政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織擬訂調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審定。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 政府投資年度計(jì)劃下達(dá)后，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃執(zhí)行的組織調(diào)度和評(píng)價(jià)，根據(jù)需要可以對(duì)重大政府投資項(xiàng)目實(shí)施組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。

各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工招標(biāo)等開(kāi)工準(zhǔn)備工作，督促項(xiàng)目單位按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)工建設(shè)。

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施，接受發(fā)展改革部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第三十一條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算、概算控制決算的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任。

項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施方案，發(fā)展改革部門(mén)在審批項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目法人予以明確。

第三十三條 項(xiàng)目單位為國(guó)家機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位的公益性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè)管理代理制，建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)代行項(xiàng)目單位職責(zé)。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告中提出建設(shè)管理代理制實(shí)施方案，發(fā)展改革部門(mén)在審批項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)管理代理情況予以明確。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照法律法規(guī)、國(guó)家以及本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理和工程監(jiān)理，提高政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第三十五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行覆蓋咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等全過(guò)程的合同管理制度，各行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十六條  政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開(kāi)工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

第三十七條 重大政府投資項(xiàng)目推行投資決策、工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。

全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)范圍包括可行性研究、概算編制等投資決策綜合性咨詢(xún)和招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)等。

鼓勵(lì)重大政府投資項(xiàng)目單位委托第三方設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化評(píng)審。探索建立政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)與投資控制結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第三十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施;擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門(mén)審批。

第三十九條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和法定結(jié)算程序開(kāi)展資金結(jié)算，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)采取國(guó)庫(kù)集中支付方式辦理支付。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第四十條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)原投資概算核定部門(mén)核定;涉及初步設(shè)計(jì)調(diào)整的，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第四十二條 政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，使用單位不得接收。

第四十三條 對(duì)竣工驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月?？⒐へ?cái)務(wù)決算辦理按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第四十四條 政府投資項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。

實(shí)施建設(shè)管理代理制的項(xiàng)目，建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)將資產(chǎn)使用權(quán)移交至使用單位;使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管并對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，避免建管脫節(jié)。

第四十五條 發(fā)展改革部門(mén)或者各行業(yè)主管部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

第五章 監(jiān)督管理

第四十六條 發(fā)展改革部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)等應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第四十七條 發(fā)展改革部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

在編制政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計(jì)劃、審批或者轉(zhuǎn)報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告等政府投資管理活動(dòng)中，發(fā)展改革部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立分級(jí)分類(lèi)溝通機(jī)制，促進(jìn)政府投資決策更加科學(xué)、合理。

第四十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查;

(三)配合發(fā)展改革部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四十九條 政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定依法公開(kāi)。

第五十條  政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目;

(二)對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn);

(三)未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算;

(四)為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;

(五)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第五十二條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任:

(一)政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金;

(二)未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付;

(三)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第五十三條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;

(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;

(四)擅自增加投資概算;

(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);

(六)無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目;

(七)未按照規(guī)定開(kāi)展政府投資項(xiàng)目前期工作;

(八)未按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制和建設(shè)管理代理制;

(九)未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收或者財(cái)務(wù)決算手續(xù);

(十)未及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第五十四條 項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作過(guò)程中弄虛作假或者有重大疏忽情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，并將違法情況納入信用管理。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損失的，依法給予賠償;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 ???則

第五十七條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義:

(一)政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

(二)直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目單位組織建設(shè)實(shí)施的方式。

(三)資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式。

(四)投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

(五)貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

第五十八條 使用預(yù)算安排的資金購(gòu)置房屋、大型裝備設(shè)備，進(jìn)行裝飾裝修、大型維修改造，參照本辦法執(zhí)行。

使用由政府負(fù)責(zé)償還或者提供還款擔(dān)保的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國(guó)主權(quán)基金等法律、法規(guī)規(guī)定資金的項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

國(guó)家和本市對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本辦法自2021年1月1日起施行?！吨貞c市政府投資項(xiàng)目管理辦法》(重慶市人民政府令第161號(hào))同時(shí)廢止。